推动强基补短惠民生工作的实施方案

根据德清县“三进三服务”活动实施方案，现就“强基补短惠民生”制定如下工作方案：

一、主要目标

坚持以人民为中心的发展思想，认真学习贯彻县委十四届五次全会精神，以人民对美好生活的向往为导向，以访群众“问政惠民补短板”为抓手，聚焦八大民生重点领域，构建四大工作机制，问计于民、问需于民、问效于民，走进基层、走进群众、走进矛盾，深入了解群众所思所想所盼所忧，下功夫解决群众反映强烈的民生问题，提高群众生活质量和幸福指数，真正让群众共享更高水平的改革发展成果。

二、工作举措

聚焦八大民生重点领域，从群众天天有感的“日常小事”抓起，坚持有什么问题就解决什么问题、什么事情难就抓什么事情，一件一件推动落实。

1．聚焦食品安全。围绕群众对食品安全的担忧，全域实施“厨房革命”，推行“厨房革命”建设标准，强化分类指导，创新监管模式，消费者可通过手机APP实时查看大型餐饮单位、学校、养老机构、农村家宴中心和接入第三方平台的小微餐饮单位的后厨视频，建成可视厨房1000家以上，建设示范街1条、美丽食堂10家、样板店100家，解决群众关注的后厨卫生问题；全面提升农贸市场保障水平，开展农贸市场检测室自检能力提升、第三方公开评价、“你点我检”等活动，回应群众关切的农贸市场食品安全问题；深入开展食品生产加工场地亮化清洁治理，食品小作坊开展名特优创建，小微食品生产企业加工场地进行亮化达标，努力让群众吃得更安全。（牵头部门：县市场监管局）

2．聚焦居住环境。围绕群众对社区环境、水环境、物业管理、生活配套等方面的意见，大力实施老城区微更新、微改造工程，开展水体修复、亮化提升、绿化完善、道路修缮、休闲步道、拥堵点等方面的微整治，加快构建“10分钟社区生活配套圈”；深入推进城市精细化管理，开展车辆违停、占道经营、违法搭建及“五乱”专项整治，加强污水排放执法监管，推进小城镇环境综合治理和服务水平；扎实推进治气攻坚和治水提标工程，全县PM2.5平均浓度确保控制在37微克/立方米以内，力争达到35微克/立方米以内，空气优良率达80%以上，确保集中式饮用水水源地达标率、县控以上地表水断面Ⅲ类以上水质比例均保持100%，努力让群众居住更舒适。（牵头部门：市生态环境局德清分局、县建设局、县综合执法局）

3．聚焦公交出行。围绕群众对高品质公交出行方面的需求，进一步优化公交线网，提升公交候车环境，提高群众乘车舒适度、便捷度和满意度，2019年武康城区公交分担率再提升1.5个百分点；加强智慧公交建设，全面推进全县域公交“纯电动化、一票制、移动支付”三个全覆盖，武康城区公共交通满意度不低于85%，行政村公交通达率继续保持100%，努力让群众出行更方便。（牵头部门：县交通运输局）

4．聚焦养老帮困。围绕群众对养老服务、社会救助的迫切需求，推进机构养老功能向居家养老延伸、养老服务供给由城市向农村延伸，促进医养护一体融合发展，增强养老服务供给能力；进一步完善就业援助政策，细化工作流程，为就业困难人员、残疾人提供贴心服务，确保帮扶700名就业困难人员实现就业再就业；加强社保扶贫工作，加快实现贫困人员城乡居民基本养老保险应保尽保、应享尽享，对我县户籍的低保对象、特困人员及全部持证残疾人政府给予定额缴费补贴，按规定发放基本养老金；完善支出型贫困救助标准化政策流程，提升社会救助和保障水平，努力让群众老有所养、困有所助。（牵头部门：县人力社保局、县民政局、县残联）

5．聚焦教育惠民。围绕群众反映的教育资源扩容、高中教育质量、校外培训、小学生学后托管等问题，深入实施教育资源扩容工程，加快推进新高中、莫干山世外中学、上柏小学等学校建设；深化品牌高中建设，切实提高高中教育质量；全面推行小学生放学后校内托管服务，建立健全托管服务工作机制，确保所有对托管有刚性需求的小学生都能享受到该项服务；深化教育培训市场的专项整治，加强校外培训联合执法，坚决遏制各类违法违规办学行为，减轻家长经济负担，努力让孩子享受更高质量的教育。（牵头部门：县教育局）

6．聚焦医疗健康。围绕群众反映的看病烦、看病难、看病贵问题，深入推进智慧医疗建设，引导群众养成“先预约、再到院”的就医习惯，普通门诊预约挂号比例达50%以上，专家门诊预约挂号比例达90%以上；实施医疗保险精准扩面，适当提高重特大疾病保障水平，精准推进医疗扶贫，我县户籍基本医疗保险参保率达到99.5%，医疗救助政策落实率达到100%，全面实现职工基本医疗保险省内一卡通和上海就医医保异地直接结算；积极推动优质医疗资源逐级、有序下沉，优化家庭医生服务，推进家庭巡诊、家庭病床、药品配送等服务形式，全县10大类重点人群签约覆盖率力争达到80%以上，建设家庭病床100张以上，努力让群众在家门口就能看得上病、看得好病。（牵头部门：县卫生健康局、县医疗保障局）

7．聚焦公共文体。围绕持续优化公共服务，进一步改善群众文体游生活品质的更高要求，深化扩大“驻馆作家”、“春晖讲堂”、“英溪课堂”等影响力，推进新编越剧《游子吟》草根班基层巡演、越剧《德清嫂》基层展演、馆藏文艺精品进特色小镇以及送戏下乡、文化走亲等活动；高标准办好民生实事，推出杭州市民卡、德清市民免费游德清等惠民措施；广泛开展全民健身活动，深化提升“运动空间”免费公益培训，举办德清县乡村振兴系列比赛活动，实施中小学生“阳光体育”计划，推进“校园足球”、“校园排球”工程，让体育活动贴近群众实际、融入群众生活。（牵头部门：县文化和广电旅游体育局）

8．聚焦安全文明。围绕群众对个人信息泄露、电信网络诈骗以及电动车不文明骑行等问题反映，加强侵犯公民信息和网络黑客类犯罪的打击力度，及时巡查处置泄露、出售个人信息的网上违法信息，整顿问题突出的网络平台和信息服务商；组织开展新一轮打击治理电信网络诈骗违法犯罪专项行动，完善反诈防控体系建设；做好电动自行车新标准实施过渡期管理工作，深化“一创一治”“护卫平安”专项行动，确保电动自行车注册登记、备案登记率均达90%以上，中心城区主干道路口电动自行车守法率达85%以上，努力让个人信息更安全、交通行为更文明。（牵头部门：县公安局）

三、强化保障

1．健全组织领导机制。一是建立协调小组。由副县长洪延艳任组长，县政府办公室副主任周立峰任副组长，各牵头部门负责人为成员，协调小组下设办公室，每个牵头部门确定1名联络员。二是召开联席会议。县政府办公室副主任周立峰为召集人，各牵头部门分管领导为成员，每月召开一次联席会议，交流工作进展，协商解决问题。三是压实工作责任。各牵头部门要提高站位、高度重视，建立健全部门主要领导为第一责任人、分管领导为具体负责人的工作机制，全力推动问题解决。四是加强统筹协调。协调小组办公室负责“强基补短惠民生”的日常工作，加强与各部门联系对接和工作督促，加强与县“三进三服务”活动办的沟通对接，增强工作合力。

2．健全问题收集机制。一是深入走访问民需。各有关部门要采取上门走访、实地调研、个别访谈、问卷调查等多种形式，深入基层单位、服务窗口和广大群众，详细了解群众需求，全面掌握民生民情。二是阳光热线畅民诉。发挥12345阳光热线作用，畅通群众投诉渠道，定期梳理、分类群众反映的民生问题，及时交办有关部门落实解决。三是媒体互动汇民情。依托德清新闻、德清发布等新闻媒体的平台作用，广泛征集、分类汇总群众意见建议，加强媒体监督，推动问题解决。四是建议提案聚民意。将“两会”期间的代表建议和委员提案纳入问题收集体系，抓好精准交办；同时通过走进代表联络站、开展“委员面对面”等形式，发挥人大代表和政协委员作用，广泛收集社情民意。

3．健全问题解决机制。一是制定问题清单。各牵头部门要认真梳理排摸存在的问题、短板和弱项，按要求理清“三张清单”。特别是对一些需要县领导层面或跨部门协调解决的问题，协调小组办公室要及时梳理、加强跟踪问效。二是落实领导领办。实行问题清单领导领办制，明确专人负责、制订工作计划，形成责任到人、落实倒逼的工作机制，确保每个问题有人抓有人管。三是开展专题协商。对跨部门、跨领域的重点难点问题，及时向相关县领导汇报，采取专题协商形式推进办理。四是实行销号管理。建立相应督查机制，跟踪督办各类问题解决销号，解决一个销号一个，确保问题解决不积压、不敷衍。

4．健全结果晾晒机制。一是周报典型。各部门每周将好经验、好做法、好典型通过工作信息形式报送县“三进三服务”活动办，特别是要积极申报担当破难典型案例。二是月看进度。每月由各部门将交办问题清单解决情况及时上报协调小组办公室，将部门收集问题解决情况直接报县“三进三服务”活动办。三是季有抽查。会同统计部门每季组织开展抽样调查，发布“三进三服务”指数排名。四是年晒成果。年终对各部门问题解决率、群众满意率等进行评价，作为考核的重要依据报县“三进三服务”活动办。

附件：县“强基补短惠民生”工作协调小组人员名单

附件

县“强基补短惠民生”工作协调小组人员名单

组  长：洪延艳

副组长：周立峰（县政府办公室）

成  员：曾海华（县信访局）

沈翀炜（县公安局）

朱云芳（县教育局）

于  宏（县民政局）

杨  升（县人力社保局）

蒋慧健（县建设局）

吕建强（县交通运输局）

屈联国（县文化和广电旅游体育局）

朱建福（县卫生健康局）

余  虹（县医疗保障局）

娄海强（县综合执法局）

傅小亮（县市场监管局）

陈福星（市生态环境局德清分局）

樊立勇（县新闻中心）

葛国松（县残联）  

协调小组下设办公室，周立峰兼任办公室主任，每个成员单位落实1名联络员负责具体工作。