各镇（街道）党（工）委，县委农村工作领导小组各成员单位：

现将《德清县"百村千企带万户"三年行动实施方案（2022-2024年）》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

中共德清县委农村工作领导小组办公室

2022年5月13日

德清县"百村千企带万户"三年行动实施方案（2022-2024年）

为深入贯彻落实省市县关于高质量发展建设共同富裕的要求，推进农民农村共同富裕，系统谋划推进"扩中""提低"改革，充分发挥农村集体和农业企业的优势，依托产业发展，构建带动小农户特别是低收入农户稳步增收的长效机制，特制定本实施方案。

一、总体目标

全面开展"百村千企带万户"行动，到2024年底全面消除经营性收入90万元以下行政村（村股份经济合作社），村均年经营性收入达到210万元以上，带动10000户以上农户致富增收，户年均增收达到11%以上，其中低收入农户户年均增收达到15%以上。

二、基本原则

（一）坚持稳步增收原则。发挥农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、农家乐（民宿）优势，依托产业优势，重在"造血"，"授人以渔"，增强小农户特别是低收入农户自我求变的志气、自我发展的信心以及自主发展的内生动力，探索长效、稳定、持续增收的路径。

（二）坚持"一户一策"原则。分类指导，一户一策，按户施策，精准管理，注重带动措施的针对性和时效性。

（三）坚持因地制宜的原则。以产业为增收抓手，依托当地产业发展优势和农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、农家乐（民宿）的组织网络、资源、技术等优势，分阶段开展增收帮扶工作，做到扶持一批，带动一批，致富一批。

三、主要举措

（一）开展农户产业帮扶行动。各镇（街道）依托1000家以上的农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、农家乐（民宿）等个私企业带动优势，积极建立帮扶基地，平均每个基地带动农户10户左右，建立健全稳步增收的长效利益联结机制。安排专项资金用于各镇（街道）低收入农户农业产业帮扶基地的建设，带动低收入农户持续稳定增收，平均每个基地带动低收入农户5户左右。（低收入农户增收总额以相关的低收入农户1年的报酬、分红为依据）

（二）开展全民就业带动行动。各镇（街道）重点围绕有劳动能力的低收入农户，通过工商企业吸纳一批、公益岗位提供一批、爱心岗位兜底一批，确保实现就业全覆盖。探索让有劳动能力的农户就地就近就业，实现稳定增收致富，让没有劳动能力的农户通过入股分红等模式，实现长期稳定收益。同时，依托"农企振兴贷"扩面行动，对带动能力强、帮扶成效明显的农业经营主体，优先给予相关农业项目的立项支持和财政政策扶持，充分发挥其带动作用。

（三）开展特色产业扶持带动。在确保粮食安全，农户稳步增收的前提下，积极引导、鼓励、支持有条件的农户参与绿色渔业、稻虾共生、特色果蔬、花卉苗木、林下经济等特色种养模式。同时，对符合条件的自种自养项目给予种苗、技术等支持，帮助拓宽产品销售渠道，支持产业基地以订单带动模式帮助销售。鼓励相关银行提供产业帮扶专项金融扶持服务，进一步激励农户通过发展产业实现增收致富。

（四）开展强村项目发展带动。依托镇级强村公司，以"政策+市场"双轮驱动，有效整合区域资金资源和优势特色，做好项目开发文章，重点投资小微企业园、特色产业、农旅融合、农村电商等项目，积极吸纳农户就地就业，落实落细"乡村策划运营团队"机制，探索创新乡村联动发展新路径，增强村集体经济造血功能。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立百村千企带万户工作专班，负责全县"百村千企带万户"行动的统筹协调、整体推进、督促落实等工作，各有关部门共同协调推进各项举措的具体实施，推动形成党委领导、政府负责、部门协同、上下配合的工作格局。将"百村千企带万户"工作列入县乡村振兴"以实绩论英雄"工作项目化清单，各镇（街道）要压实主体责任，切实推动工作落实到位。

（二）加强政策支持。对辐射带动农户较多的产业帮扶基地，在产业发展、基础设施建设等方面倾斜和专项资金政策支持。深化"三服务"工作机制，做好相关主体的日常服务。深化"最多跑一次"改革，在行政审批、公共服务、项目申报等方面，为"百村千企带万户"主体开通绿色通道。

（三）强化职责考核。将"百村千企带万户"行动列入对各镇（街道）目标责任制考核、乡村振兴考核的重要指标，作为实施乡村振兴战略、助推共同富裕示范区建设的具体抓手。各镇（街道）要把此项工作列入年度重点工作，围绕目标任务，制订详细的工作方案，每月上报工作推进情况。专班做好工作进展情况通报。

（四）打造典型示范。对有突出贡献的联农、带农、富农典型主体，进行广泛宣传，营造"百村千企带万户"联动发展的浓厚氛围。建立"百村千企带万户"联动示范基地，对有突出贡献的镇（街道）和主体给予奖励。

附件：德清县"百村千企带万户"行动计划表

附件

德清县"百村千企带万户"行动计划表

中共德清县委农村工作领导小组办公室     2022年5月13日印发