1

百村万幢（套）农房盘活利用工程

深入实施“盘活一套农房、招引一家企业、带来一批人才、富裕一方百姓”的“四个一”行动，以“宅富通”数字化信息管理系统为载体，2022年盘活利用农房累计5000幢以上，盘活价值10亿元，力争三年盘活农房1万幢以上，农房盘活率达到12%以上，努力形成更多盘活利用农房的典型案例。

1.出台《“万幢（套）农房盘活利用工程”三年计划》，制定《德清县农村宅基地及农房流转盘活办事指南》，与自然资源和规划局、商务局、建设局及各镇（街道）积极联动，加大流转盘活力度。

2.进一步优化完善“宅富通”数字化信息管理系统，重点深化农房激活一件事。同时在“宅富通”等线上平台进行农房“挂牌”流转。

农业农村局

自然资源和规划局商务局

建设局

王振权

2

“百村千企带万户”

行动

全面开展“百村千企带万户”行动，实现村级集体经济年总收入和经营性收入增幅均达到10%以上，年总收入300万元以上的村占比50%以上，年村均经营性收入达到150万元以上。带动10000户以上农户致富增收，户均增收达到11%以上，其中低收入农户户均增收达到15%以上。

1.充分发挥全县强村公司、农业经营主体带动作用，建立健全稳步增收的长效利益联结机制，通过股权增持一批、薪酬增收一批、新增带动一批，推动村级集体经济增长，带动小农户和低收入农户实现产业创收、就业增收。

2.启动实施乡村策划运营师（团队）招募工作，计划在莫干山镇勤劳村、下渚湖街道上杨村、钟管镇曲溪村、新市镇宋市村各招聘一个策划运营团队，助力发展村域经济，带领村民增收致富。

3.开展“农企振兴贷”扩面工作，开展农业企业和信贷机构扩面发展，让更多的银行参与到“农企振兴贷”工作，更多农业企业得到抵押信贷优惠，并逐步把农业生产设施纳入农村产权交易体系中。

农业农村局

金融办

王振权

3

普高融杭

提质行动

浙江工业大学附属德清高级中学与杭州学军中学合作办学，融入学军中学教育体系，全面提升学校教育教学质量。

1.完成两校合作办学签约和挂牌；组建学军班，学军中学学科骨干教师定期来校为学军班同学上课，同时担任甲方“学军班”任课老师的指导老师，学军班的学生定期到学军中学学习；学军中学选派各学科优秀教师参加浙工大附属德高各学科教研指导活动。

2.学军中学帮助和指导浙工大附属德高学生参加全国高中数学、物理、化学、生物、信息学学科竞赛，并力争取得优秀成绩，成绩特别优异的学生选派到学军中学参加集训。

3.双方同步开展教学合作，同教材、同资料、同进度、同检测、同分析；学军中学向浙工大附属德高提供高考备考指导、复习资料、模考试卷、高考动向信息等。

教育局

财政局

丁燕英

4

老年人政务服务“清松办”

着眼老年群体急难愁盼日常高频政务服务事项，通过搭建线下服务体系、优化线上服务平台等各项举措，实现老年人办事便利化、精准化、人性化，让老人办事更安心、生活更舒心。率先选取未来社区及若干老年人口集中的村（社区）开展试点。

1.梳理“浙里办”中涉及老年群体高频服务事项，厘清服务事项、服务时限、办理流程等要素，建立标准化、人性化办事流程。

2.拓展“1+13+170+N”线下服务平台，整合多部门帮办队伍，聚焦为老年人提供导办、帮办、代办政务服务，同时适当将服务范围拓宽至日常关爱、困难帮扶等领域。

3.优化线上服务平台，“浙里智惠”、微信端办事服务同源同质发布，实现功能页面“一目了然”、办事通道“一声直达”、办事诉求“一键呼叫”、靠前服务“一联感知”、办事结果“一图掌控”。

政务办

民政局

妇联

残联

大数据局

张文斌

5

低收入群体幸福无忧工程

聚焦低收入群体，加大对各部门分散的现行政策、做法、数据系统的整合力度，加强低收入群体社会救助与社会保险、社会福利制度的衔接，依托省大救助信息平台，推动实现社会救助“申请、核对、认定、救助、监测”全生命周期一个过程管理、一件事办结、一站式服务，构建“全面覆盖、精准响应、政策集成”的智慧救助体系。

1.聚焦低收入群体生活需求，制定分层分类、梯度帮扶的大救助体系实施方案，从精准认定对象、高效供给资源、集成各方力量、把握帮扶尺度、精准评价结果五个维度，重点解决好“谁该帮、帮什么、谁来帮、帮到哪、帮得怎么样”的问题。

2.整合各部门数据资源，依托省大救助信息平台，建立动态协同的数据集成系统；整合各部门现行救助政策，对低收入群体进行精准帮扶。

3.为低收入家庭中完全丧失自理能力的人员提供机构供养服务，为低收入群众购买意外伤害保险，加大兜底保障力度。

民政局

人力社保局

教育局

医疗保障局

建设局

残联

总工会

慈善总会

红十字会

丁燕英

6

“农居金服”项目

（农村版公积金贷款）

深入排摸，确定重点培育的试点行政村，开展农村宅基地使用权抵押公积金贷款业务，用于农民改、建房，进一步压实扩中提低责任要求，深入了解低收入家庭户公积金贷款需求，开展低收入家庭宅基地使用权抵押公积金贷款贴息业务，着力解决城乡居民住房公积金受益不平衡不充分问题。试点成熟后，全县范围内全面铺开。

1.制定完善《德清公积金“农居金服”项目实施方案》，选取新市镇、钟管镇、禹越镇全域土地综合整治积极性较高、公积金建缴基础较好、集中搬迁和其他符合规划的行政村进行试点。贷款额度在10万-30万间，贷款期限不超10年。

2.全面做好借款人还款能力、资产状况等尽职调查，形成贷款评估报告。在村经济合作社积极畅通农户股权价值实现通道，鼓励受托银行对逾期不良贷款进行转移置换，增加逾期贷款处置通道，确保资金安全。

3.开展低收入家庭农房改、建公积金贷款贴息政策。通过排摸确定重点培育贷款户，围绕惠农助富这一核心，选取符合条件的低收入家庭贷款户享受贴息政策，最高贴补当年支付贷款利息的70%。

住房公积金

管理中心

农业农村局

高群

7

共富园区

创建行动

结合“低散乱”整治、集体经营性建设用地入市、盘活土地存量等工作，促进资源集约节约利用，推动共富园区建设，保障小微企业发展生存空间，全力推进大众创业、万众创新，力争着手建设共富园区1-2个。

1.摸底了解主平台外适合共富园区建设的区块和意向单位。

2.着手建立共富园区标准，从规划管控、产业定位、建设标准、建设时限、服务配套等方面加以规范。

3.结合现行政策，鼓励中小企业、村集体（强村公司）参与共富园区投资建设。

4.通过明确入园基本条件等，着手建立园区属地镇（街道）的入园审核机制，积极引进符合产业导向、有前景、效益好的项目。

经信局

自然资源和规划局生态环境局

应急管理局

建设局

市场监管局

金卫亮

8

德文化品牌建设行动

以争创全国文明典范城市为目标，持续擦亮“德文化”县域精神文明建设品牌，推出一批志愿服务最美项目，十大文明实践行动，百场传统节日主题活动，使“德文化”响起来、活起来、传下去。

围绕个人品德、职业道德、家庭美德、社会公德四个方面，实施“我们‘德’系列”行动。

1.我们“德”志愿，评选五类最美志愿服务典型，推出一批服务群众的志愿服务项目。

2.我们“德”节日，结合传统节日开展百场主题活动。3.我们“德”新风，推进文化礼堂酒宴礼俗准入十条落地，深化“文明德清十八礼”传唱传播传递。

4.我们“德”榜样，推选“德清好人”“道德模范”“新时代好少年”“有德少年”等百名先进典型。

5.我们“德”实践，深化制止餐饮浪费，深化“随手做志愿、礼让斑马线、办酒不铺张、带走半瓶水”等十大文明实践行动。

宣传部

文化广电旅游体育局

教育局

团县委

妇联

各镇（街道）

周志方

9

“三名两提两无忧”

工程

“三名”即在县域医疗机构内选树名医、名科、名院，引进名医1-2名，选树名医若干名，在现有4个省级重点学科基础上争取更大突破，县人民医院全力创建三级乙等综合性医院。“两提”即提升县域就诊率达到90%以上、基层就诊率达到70%以上。“两无忧”即“一老一小”健康无忧，探索老年人医养结合新模式，争取年底启用全市首家安宁疗护中心，力争每千人拥有3岁以下婴幼儿托位达3个。

1.聚智引才。聚焦“高精尖缺”，启动卫生人才“强医计划”，引进D类以上高层次医疗卫生人才40名，其中博士5名。

2.选树培育。强化县域医疗机构开展所在学科体系建设，联合浙江大学医学院开展学科带头人人才培养计划，培植一批有领导力、会管理、有温度的临床学科带头人，全力推动县人民医院成功创建三级乙等综合医院，选树一批名医、名科、名院，形成“名医带名科，名科促名院，名院育名医”的良好态势。

3.提升县域医疗服务能力。充分发挥医联体、医共体双轮驱动作用，加快人才、技术等资源下沉，实现城乡医疗水平同频共振，确保县域就诊率持续达90%以上，基层就诊率达到70%以上。

4.推进普惠托育服务。从标准化推进托育机构建设、规范化推进幼儿园办托和普及化推进村社婴幼儿照护服务点三个渠道提质全县托育服务。

5.探索医养结合新模式。鼓励公立医疗机构延伸服务或部分转型，加快莫干山老年乐园整体搬迁和县社会福利院新址建设工作，争取年底启用全市首家安宁疗护中心。

卫生健康局

编办

民政局

财政局

人力社保局

医疗保障局

丁燕英

10

数字生活智能服务站提质行动

全力推进县域一体化数字配送体系建设，努力打造购物、销售、生活、金融、创业“五不出村”一站式服务圈，新建提升数字生活智能服务站100个。

1.完成100个数字生活智能服务站建设，优化1个县级物流快递配送中心，完善县乡村三级配送体系，建立城乡无差别物流配送基础。

2.完成乡村服务站数字服务试点，包括金融、健康、快递、商贸等服务，通过服务站的服务人员帮助百姓进行水电等生活缴费、存取款、保险办理，宽带电话等生活服务，实现生活服务不出村。

3.完成线上服务站管理平台、电商平台、本地服务平台（文旅、健康、家政、维修等服务）的开发。搭建运营团队进行平台运营，优化系统，通过服务站服务市民5万名以上，实现购物和销售不出村。

4.优化运营方案，扩展服务内容，通过销售数据和线下需求数据的自动分析，根据每个村落的实际情况，自动推送相关的电商产品及生活服务，跟踪产品售后及服务品质。建立农村合伙人机制，实现创业不出村。

商务局

农业农村局

邮政管理局

建设局

卫生健康局

 金融办

王振权

11

德清籍应届毕业大学生未就业“清零”行动

全力推进大学生高质量就业工作，实现有就业意愿未就业的应届毕业生全部就业。

1.摸清底数，建立大学生信息数据库。

2.建立长三角地区高校引才联盟，开展“百所高校大学生招引行动”。

3.完善“智聘云”线上招聘系统，将大学生和企业岗位信息实时更新、人岗匹配。

4.优化人才政策，迭代升级人才新政4.0版，优化德清籍大学生补贴标准，加快兑现速度。

5.召开首届大学生大会，开展大学生“引才周”系列活动，深化德清—浙工大“德行计划”，鼓励引导高校毕业生就业创业。

6.迭代升级“归雁计划”，以专场招聘会、就业创业座谈会、推介会等途径，送岗位，讲政策，搭桥梁。

人力社保局

教育局

各镇（街道）

丁燕英

12

百家“安薪”示范工地打造行动

积极探索“四联疗法”，加强工程建设领域欠薪纠纷源头治理，打造100家“安薪”示范工地，全年欠薪纠纷下降30%以上。

1.制定《德清县加强工程建设领域欠薪纠纷源头治理实施方案》，完善联合总包加强对劳务分包的管理、联合劳务分包加强对班组长的管理、联合执法巡查、联合开展信用惩戒等“四联”机制，落实落细资料备案、保证金、工资约定支付承诺、每日联合巡查、每月评级、每季“黑红榜”发布等制度。

2.培训在建工程项目劳资专管员300名以上，规范六项制度台账管理，加强涉薪纠纷前端化解。

3.每个工作日对在建工程项目加强巡回执法检查，每月公布在建工程项目评级结果、每季度发布劳务分包、班组长“黑红榜”，全年评选“安薪”示范工地100家。

人力社保局

建设局

丁燕英

13

湿地碳汇创新行动

围绕湿地碳汇产生端、收储端、交易端，构建湿地碳汇全链条金融支持体系，通过金融赋能，形成“湿地培育-碳汇收储-平台交易-收益反哺”的湿地碳汇富民机制，推动湿地碳汇交易在全省率先落地。

1.成立湿地碳汇绿色生态联盟，开展湿地碳汇收储业务，创建县域内湿地碳汇交易平台。

2.创新推出零碳贷系列绿色金融产品，引导金融机构加大湿地碳汇绿色金融支持力度，扩大湿地领域融资规模和覆盖面。

金融办

发改局

生态环境局

文旅集团

下渚湖管委会

金卫亮

14

产业工人收入分配制度改革行动

以非公企业产业工人群体为重点，引导企业结合自身的生产经营状况和职工收入水平，通过增加员工持股、规范薪资结构等方式，深化产业工人收入分配制度改革，合理增加职工的收入，努力扩大中等收入群体、提高低收入群体收入.

1.出台《德清县关于深化产业工人收入分配制度改革的指导意见》,按照按劳分配、扩中提低、薪酬激励、共建共享四大原则，三方四家协同，共同推进。

2.通过调查摸底、动员部署、试点先行、总结推广四个步骤实施,指导非公企业通过规范薪资结构、畅通增长渠道、推行绩效考核、开展集体协商、实行公开公示五方面，深化产业工人收入分配制度改革，助力扩中提低，实现共同富裕，促进企业劳动关系和谐稳定，推动企业做大做优做强。

总工会

人力社保局

经信局

金融办

工商联

王剑峰

15

德清老人

居家养老

“舒心养”工程

主要围绕当前养老事业发展需求，构建“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，把加强养老服务体系建设作为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，打造德清县老年群体舒心养工程。

1.8812349助老服务平台数字改革和服务模式改革，实现居家养老服务同城一体化，让全县五类老人和80周岁以上高龄老人足不出户，一个电话，即可享受到多样化、个性化的20余项点单式助老服务。

2.在我县4个人口中高密集镇街（武康街道、乾元镇、新市镇、雷甸镇），依托现有示范型居家养老服务中心为平台，建设4家老年餐厅，实现助餐配送餐政策公告、订餐服务、物流配送三个“到社区”。

3.在我县15家示范型居家养老服务中心配置智能服务终端，应用互联网、物联网、边缘计算等技术，帮助辅助老人保持身心健康状态，构建智慧助餐、健康支持和无感监测场景。

4.全县15个居家养推出“一个主体、一个服务圈、一个社区卫生服务机构、一本服务卡”的“四个一”的“幸福五色花”养老分级服务机制，为部分老人配备穿戴、呼叫等智能设备，精准满足老人“吃、住、行、学、乐”多样化需求服务，组织社工团队开展志愿服务活动。

民政局

财政局

自然资源和规划局

卫生健康局

市场监管局

大数据局

各镇（街道）

丁燕英

经济高质量发展

1

人均生产总值（万元）

11.7

发改局

2

全员劳动生产率（万元）

19.3

发改局

3

单位GDP能耗（吨标准煤/万元）

完成上级下达目标

发改局

4

单位GDP碳排放（吨/万元）

完成上级下达目标

生态环境局

5

单位GDP建设用地使用面积（平方米/万元）

29

自然资源和规划局

6

R&D经费支出与GDP之比（%）

3.85

科技局

7

高技术制造业增加值占规上工业比重（%）

14

发改局

8

规上工业亩均税收（万元）

35.9

经信局

9

数字经济增加值占GDP比重（%）

41

经信局

其中：数字经济核心产业增加值占GDP比重（%）

5.5

经信局

10

居民人均可支配收入（元）

60800

农业农村局

11

居民人均消费支出（元）

37000

商务局

12

恩格尔系数*

稳步下降

发改局

13

绿色贷款余额占比（%）

20

金融办

14

人才总量（万人）

14.7

人才办

15

每万人高价值发明专利（件）

13

市场监管局

城乡区域协调发展

16

城乡居民收入倍差

≤1.6

发改局

17

常住人口城镇化率（%）

提高1个百分点

发改局

18

3个“1小时交通圈”人口覆盖率（%）

96

交通运输局

19

城乡公交一体化率（%）

100

交通运输局

20

建制村物流（快递）服务覆盖率（%）

100

交通运输局

邮政管理局

21

村集体年经营性收入80万元村占全县行政村比重（%）

85

农业农村局

收入分配格局优化

22

劳动报酬占GDP比重（%）

52

人力社保局

23

居民人均可支配收入与人均GDP之比

0.54

发改局

24

家庭可支配收入（按三口之家计算）

10-50万元群体比例（%）

提高3个百分点

人力社保局

20-60万元群体比例（%）

提高3个百分点

人力社保局

25

基尼系数*

维持在合理区间

发改局

26

城镇登记失业率（%）

3以内

人力社保局

27

低收入农户人均可支配收入与农村居民人均可支配收入之比

0.48

农业农村局

公共服务优质共享

28

每千人口拥有婴幼儿照护设施托位数（个）

3

卫生健康局

29

普惠性幼儿园在园幼儿占比（%）

96

教育局

30

儿童平均预期受教育年限（年）

15.15

教育局

31

高等教育毛入学率（%）

67.6

教育局

32

高技能人才占技能人才比重（%）

32

人力社保局

33

人均预期寿命（岁）

83.2

卫生健康局

34

每千人口拥有执照（助理）医师数（人）

3

卫生健康局

35

重大慢性病过早死亡率（%）△

7.70

卫生健康局

36

每万老年人口拥有持证护理员数（人）

24

民政局

37

最低生活保障标准（元）

与市同标准提高

民政局

38

城镇住房保障受益覆盖率（%）

24.6

建设局

39

房价与居民人均可支配收入之比*

逐步下降

建设局

40

公众食品和药品安全满意度*

食品

稳步提升，高于省市平均

市场监管局

药品

稳步提升，高于省市平均

市场监管局

41

个人卫生支出占卫生总费用比例*

逐步下降

卫生健康局

医疗保障局

42

民生支出占一般公共预算支出比例（%）*

保持稳定

财政局

公共服务优质共享

43

高峰时段公共汽电车平均运营时速（公里/小时）*

21

交通运输局

44

数字文化产业增加值占文化产业增加值比重（%）△

稳步提升

宣传部

45

人均文化娱乐消费支出占比

稳步提升

宣传部

46

居民综合阅读率（%）

91.5

宣传部

47

文明好习惯养成实现率（%）

90

宣传部

48

社会诚信度（%）

95

宣传部

49

每万人拥有公共文化设施面积（m²）

4500

宣传部

50

人均体育场地面积（m²）

4.1

文化广电旅游

体育局

51

国民体质监测合格率（%）

94.1

文化广电旅游

体育局

全域美丽建设

52

生活垃圾分类覆盖面（%）

100

综合执法局

53

PM_2.5平均浓度（微克/立方米）

完成上级下达目标

生态环境局

54

地表水达到或好于Ⅲ类水体比例（%）

100

生态环境局

55

县级以上城市公园绿地服务半径覆盖率（%）

93.1

综合执法局

56

新时代美丽乡村样板覆盖率（%）

32

农业农村局

57

乡村旅游年经营总收入（亿元）

43

文化广电旅游

体育局

社会和谐和睦

58

全面从严治党成效度（%）

≥97.5

县外勤365下载安装_365bet安卓手机客户端_365bet365网址县监委

59

亿元生产总值生产安全事故死亡率（人/亿元）

完成上级下达任务

应急管理局

60

万人成诉率（件/万人）

80

法院

61

律师万人比（人/万人）

3.0

司法局

62

社会工作者万人比△

45

民政局

63

群众获得感幸福感安全感满意度（%）

稳步提升

发改局

64

整体智治实现率（%）*

稳步提升

改革办

一、经济高质量发展先行示范（8项）

1

科技型企业“双倍增”计划

开展科技企业“双倍增”行动，推进科技企业规模化、规上企业高新化，新认定高新技术企业60家、科技型企业160家。支持企业建立市级以上研发机构，新认定省级企业研发机构20家、市级企业研发中心50家，R&D经费支出与GDP之比达到3.85%以上。

1.建立健全科技企业梯队培育机制，构建创新型领军企业、高新技术企业、科技型中小企业的“创新雁阵”，新认定高新技术企业60家、科技型企业160家。

2.支持中小企业建立省、市级研发中心，鼓励规上企业建设省级企业研究院和省级高企研发中心，新认定省级企业研发机构20家、市级企业研发中心50家。

3.鼓励企业加强研发费用单独建账，科学指导企业加强研发项目管理和研发费用统计，确保研发费用应报尽报、应统尽统。R&D经费支出与GDP之比达到3.85%以上。

科技局

2

小微企业质量

提升行动

整合高校、科研院所、研究院、小微企业“质量管家”等各方力量，帮助企业解决质量方面的问题1000个以上，助企降损增效5亿元以上。

1.成立由高校、研究院、企业组成的德清县质量提升院企合作联盟，建立质量问诊专家库。

2.排摸企业质量问题，开展线上、线下质量问诊活动，帮助企业解决质量问题。

3.制定发布德清县小微企业质量管理星级评价地方标准规范，选取100家小微企业，导入“质量管家”服务，提升企业质量管理和效益水平，并对通过五星级评价的企业给予政策支持。

4.建设绿色家居、地理信息2个质量基础设施一站式服务平台，发挥平台检验检测、标准等科技服务功能，助力绿色家居、地理信息企业健康发展。

市场监管局

3

数字生活新服务行动

进一步贯彻落实全省数字生活新服务决策部署，聚焦数字商贸、数字学习、数字健康等领域，以项目建设为引领，推动数字生活新服务高质量发展。

1.完成镇（街道）智慧农贸市场改造提升2-3家。

2.完成东城时代智慧街区数字化治理及会员小程序数字化运营。

3.实施“新型教共体”项目建设，进一步提升美术、书法教学效果。

4.完成9个村卫生室（社区卫生服务站）智慧化改造即“健康大脑+未来乡村”建设。

5.建设数字生活智能服务站100个。

商务局

4

“提低致富”之民宿高质量发展行动

加强政策供给，推进民宿高标准、高质量发展，带动乡村农特产品销售，“提低致富”增加农村50/60后低收入人群收入，助力乡村共同富裕，力争乡村旅游年经营总收入达到43.5亿。

1.政策供给。出台《在新冠肺炎疫情常态化下支持民宿产业高质量发展的政策意见》及实施细则。

2.产品多元。对2022年“微改造、精提升”项目排摸和审核入库，并对21年民宿“微改造、精提升”补助开展审核及兑现。推进主题民宿培育创建。

3.高标准发展。与研究机构签订合作协议，《未来民宿创建规范》立项、推动民宿地方标准调整、征求意见、送审、报批、结题，启动未来民宿创建相关工作。

4.增收多样。带动乡村农特产品销售、民宿伴手礼开发，乡村旅游年经营收入达到43.5亿。

文化广电旅游

体育局

5

营商环境最优县

建设行动

围绕构建全生命周期精准服务体系，针对市场主体的堵点难点，实施重点攻坚，实现补长短板、补强弱项，完善营商环境体制机制。

1.学习借鉴上海、杭州等先进试点地区经验，研究制定《德清县营商环境优化提升行动方案》。

2.根据省市数字化改革工作部署，完善营商环境无感监测系统，对标对表，强优势补短板。

3.设立营商环境“兜底办”专窗，落实交办机制；常态化开展专项督查，召开季度例会，以问题和短板为导向进行问题通报，切实解决制约营商环境的堵点难点问题。

政务办

6

“亩均论英雄”改革

深化行动

进一步完善分类综合评价办法，加快工业企业转型提升，推动工业经济高质量发展。

1.实施企业分类综合评价。加强工作布置，积极与统计、生态环境、税务等部门联系，提早准备数据资料的收集，适时将人才和碳排放指标纳入评价体系，做好基础资料和基础数据的收集、核实和整理工作，力争明年6月完成评价工作。

2.全面实施“腾笼换鸟、凤凰涅盘”攻坚行动。根据省制造业高耗低效企业分区域分行业指南及高耗低效整治标准，在企业分类综合评价的基础上，进一步排摸，形成高耗低效企业清单，实行闭环管理。全力推进高耗低效企业整治和淘汰落后工作，2022年全县低效企业出清90家以上，亩均税收、亩均增加值分别增长10%、8%以上。

3.完善工业企业大数据平台。迭代升级工业大数据平台，整合商务、发改、经信多平台融合，运用碳效码等有效方式，全面排摸精准识别高耗低效企业，坚决遏制“两高”企业、项目盲目发展。实施“一企一策”清单化管理，分类施策坚决淘汰整治高耗低效企业。加强项目能效准入标准和企业后期管理的全生命周期管理。

经信局

7

数智赋能融合

发展行动

以数字化改革为引领，迭代实施数字经济“一号工程”，深入实施“数智赋能链动未来”专项行动和重点骨干企业智能化技改、重点骨干企业数字化问诊、重点行业智能化示范引领三个全覆盖，提升企业数字化水平、行业数字化水平、区域新智造水平。力争2022年规上数字经济核心产业制造业增加值增速15%，累计入选省级未来工厂、智能工厂、数字化车间超20家。

1.扩大产业数字化覆盖面。对智能化改造意向强烈的企业进行排摸走访，引导企业准确定位、明确智能化改造方向。深入高效用好省级新智造服务“智造荟”，采取更加精准务实的举措，推动全县规上企业线上智能化诊断和成熟度评估覆盖率超60%。

2.对标省“未来工厂”建设导则，构建“数字化车间-智能工厂-未来工厂”评价提升机制，积极培育一批数字工厂、未来工厂、制造业“云上企业”，推动企业开展工业互联网平台建设及应用。

3.聚焦“北斗地信+”，全力争创省级未来产业先导区、省级“新星”产业群和国家级车联网先导区。

经信局

8

数字赋能知识

产权保护行动

全面推广应用“浙江知识产权在线”，并上线全国首个面向创新企业的个性化知识产权“云平台”，供企业免费使用，使企业线上获得知识产权创造、运用、保护的一站式服务，推动全县新增发明专利申请1600件以上、PCT国际发明专利申请50件以上，新增知识产权质押融资10亿元以上，每万人高价值发明专利达15件以上。

1.通过宣传、培训，大力推广“浙江知识产权在线”落地应用，并与国家知识产权局战略合作单位江苏佰腾科技合作，利用江苏佰腾全球海量知识产权数据，开发上线企业知识产权管理个性化“云平台”，供全县创新企业免费使用。

2.深入推进“专利管家”服务，帮助更多创新型企业申请专利保护。

3.开展知识产权护航企业上市专项行动，与浙江省知识产权研究与服务中心合作，对我县上市或拟上市企业知识产权进行全面“体检”。加强“莫干黄芽”等地理标志证明商标的保护，促进商标富农。

4.进一步推进知识产权质押融资“入园惠企”行动，帮助更多企业通过知识产权获得质押贷款，让知识产权变成真金白银。同时，加强知识产权转移转化，使沉睡的专利活起来。

市场监管局

二、收入分配制度改革先行示范（3项）

9

“就·在德清”归雁计划迭代升级行动

面向德清籍大学生推出优质就业岗位3000余个，完善大学生来德租房、购房、安家、就业补贴及创业支持政策，吸引更多大学生来德实现更高质量就业创业。

1.排摸近三年德清籍大学毕业生底数，梳理大学生就业状况，建立“归雁库”。

2.通过举办首届大学生大会、“家乡山水行”、“一封家书”等活动，吸引更多德清籍大学毕业生回德就业创业。

3.实施应届毕业大学生未就业“清零计划”。通过开展专场招聘会、人才政策进村入企宣讲会等方式，为有就业意向的德清籍待业大学生开通求职绿色通道，力争实现未就业大学生全部就业。

4.开展百所高校大学生招引行动，以“双边对接”“双向招引”“双线招聘”推动精准化引才，以政策升级、活动提质、服务提档打造更优留才软环境。

人力社保局

10

建会企业职工工资集体协商扩面提质行动

进一步规范要约应约、协商会议等工资集体协商程序，广泛收集企业和职工诉求，切实将企业和职工关心的问题纳入协商内容，增强工资集体协商的实效性。

1.结合我县实际，制定实施方案（2021-2025年），明确年度目标任务、工作措施和时间进度，对落实主要任务做出具体安排。

2.全县各级工会及相关部门共同组织落实实施方案，5月召开工资集体协商现场推进会，有序组织推进，确保年度目标任务完成。

3.对工资集体协商实施方案进行全面总结验收，梳理并推广典型经验和做法。开展职工工资集体协商的建会企业覆盖面达到90％以上。

总工会

11

“善行德清”工程

健全慈善募捐工作机制，发展慈善信托，推进慈善基金扩面提质，实现“慈善村”创建全覆盖目标。

1.完善慈善救助体系，打造慈善项目品牌，开展困难群众医疗等慈善救助和困难群众慈善慰问补助专项行动，安排慈善资金不少于2000万元，充分发挥慈善事业在第三次分配中的作用。

2.大力发展慈善信托，推动慈善信托成为慈善工作新动力，推进慈善基金扩面提质，健全完善“慈善村”管理工作机制。

3.实施博爱送万家、“德林匠心”、博爱助残公益等人道救助项目，推进共同富裕。

民政局

红十字会

慈善总会

三、城乡区域协调发展先行示范（6项）

12

基层共富人才

引育机制

基层人才培养成长机制进一步优化，人才编制得到有力保障，基层人才队伍进一步壮大，每年引进培养基层农业、教育、卫生人才2000名以上。每年30名以上农业、教育、卫生人才获得“南太湖特支计划”、乡村振兴“六类英才”等政策支持。

1.成立共同富裕（乡村振兴）人才联盟。打造“1+6”联盟，成立县级总联盟，设立领军人才、专业精英、乡村创客、能人乡贤、工匠能手、兴村（治社）名师等6个分联盟。

2.建立基层人才编制“蓄水池”。在县人才发展研究服务中心建立100个编制“蓄水池”，用于引进基层一线紧缺急需人才，并制定“一人一策”培养方案。

3.推动职称评审“一网”直达。依托职称申报与评审管理服务平台，进一步畅通基层人才职称评审渠道。

4.实行“才聚基层”共富班车专项工程。成立市级首席专家工作室，引入市级首席专家，培育星创天地、乡村人才创新创业示范基地，举办全县农业农村创业创新大赛，培育民宿管家。实施“回家教书”“安家教书”“爱家教书”教育人才招引“三家计划”。新成立名医工作站，申报省市级人才，对基层医疗卫生机构人员开展全科医生培训，每年培训医生80名。

5.推行“全程无忧”人才码服务。完善“人才码”服务机制，提升人才政策兑现效能，缩短住房、安家等高频人才政策兑现周期，让基层人才快速享受人才政策。

组织部

13

发展壮大村级

集体经济行动

消除经营性收入70万元以下行政村，总收入300万元以上村占比50%。

1.启动实施县级发展壮大村级集体经济“同心富村”项目。

2.各镇（街道）组建镇级强村公司并运营带动村级集体经济增收。

3.行政村、镇（街道）自主实施发展壮大村级集体经济项目。

农业农村局

14

科技特派员“强农

引擎”工程

通过建优一支能担重任的科技特派员队伍，运用新的创业理念、生产方式和经营模式，实现技术、人才与农村经济发展的有效对接，在普及科学技术知识、转化农业科技成果、促进农业增效农民增收各方面取得较好效果，助推农村经济繁荣发展。

1.组织开展科技特派员换届、选派、入驻，建优一支能担重任的科技特派员队伍，协调派出单位和县、镇（街道）和企业的工作联系，形成协同推行科技特派员工作的组织体系。

2.开展科技特派员专项申报、评审、立项，实施一批“强农引擎”项目，组织科技特派员在技术推广、扶贫指导、新技术新品种引进等方面开展项目实施。

3.总结科技特派员在农村基层一线创业创新的经验做法，加强对科技特派员带领农民群众增收致富典型事迹的宣传，激励更多科技人员、企业和机构参与科技特派员工作。

科技局

15

农村公厕大改造、百盏明灯照乡路行动

按照“美丽公厕”建设标准，助力乡村公厕大提升，助力镇（街道）提升亮化设施照明。

1.对全县的公厕现状开展摸排，确定8座人流量密集的、急需改建的乡村公厕作为改建试点。

2.根据湖州市“美丽公厕”建设标准，确定改建方式，根据公厕周边环境、乡镇特色等要素，制定设计方案。

3.加快公厕建设施工、设施安装，协助安装人脸取纸机、空气净化器、除臭机、热水器等服务提升设施，打造特色化、个性化、智能化公厕，注重人文关怀、提升人性化服务水平，尽快完工并开放使用。

4.加强与各镇（街道）的对接，协助健全公厕管理制度，提升服务水平，落实公厕一人一厕管理、24小时开放等服务要求。

5. 将路灯安装延伸至镇（街道），根据各镇（街道）实际需求，摸排各类断头路、无灯区域，提出可行性方案和整改措施，协助做好亮化提升相关工作，争取为各镇（街道）安装路灯170杆左右，基本消除黑暗盲区。

综合执法局

16

金融强村助力

共同富裕

全面提升强村金融支持力度，实现授信额度提升20%以上、利率定价稳中有降、获贷平均年限2年以上。

组建金融服务联盟，制定金融强村清单，强化村级金融保障，深化强村专属服务，完善便民金融服务，开展湿地碳汇创新助推共同富裕。

金融办

17

“林+N”—促进林下经济发展

探索“林+N”林下经济发展模式，以示范基地带动周边农户，提高竹林附加值。发展笋竹制品初加工，努力实现林农增收，林业增效。

1.完成林下经济基地建设600亩。

2.培育新型经营主体5家，开展一期技术培训。

3.建立四联工作机制，林业技术专家每人联系一个村、一家企业、一个种植大户、一个种植基地。

4.建成2个笋竹初加工点。

自然资源和

规划局

四、公共服务优质共享先行示范（6项）

18

幸福颐养工程

完善老年人助餐服务体系，建设老年食堂；提升居家养老服务质量，实现居家养老服务全域一体化点餐式服务；提升全县养老护理水平，新增持证护理员100名；新增认知症床位数89张。

1.在4个老年人密集的镇（街道）建成4家老年食堂，为辖区内老年人提供堂食和配送餐服务。

2.通过购买服务，选择专业服务团队为全县“五类老人”提供家政、护理、维修、康复等多类型服务，所有老人实现居家养老服务全域一体化点餐式服务。

3.加强养老服务人才队伍建设，提升全县养老护理水平，开展全县养老护理员的专业技能培训和资格认定工作，新增持证护理员100名。

4.选择4-5家有条件的养老机构，开展认知症床位数建设，提供专业的生活照料及康复训练，新增认知症床位89张。

民政局

19

基本殡葬公共

服务惠民工程

继续实施惠民殡葬改革，开展“三沿五区”坟墓整治工作，加快推进镇（街道）纪念堂建设，提升改造殡葬设施。

1.实施惠民殡葬“六项基本免费”服务。

2.健全基本殡葬公共服务体系，推进8个镇（街道）纪念堂建设，实现镇（街道）节地生态安葬点全覆盖。

3.实施殡仪馆提升改造工程，迭代升级“逝者身后一件事”联办服务。

民政局

20

保障性租赁住房

扩面行动

加快发展保障性租赁住房，完善住房保障体系，着力解决新市民、青年人等群体住房困难问题，全年筹集保障性租赁住房2400套。

1.加快建立健全保障性租赁住房配套政策和工作机制，全面开展保障性租赁住房项目排查和底数摸排工作，完善项目储备库，确保筹集工作顺利展开。

2.做好保障性租赁住房项目申请、联审及认定工作，不断加强政策引导及要素保障，提高社会力量参与保障性租赁住房积极性。

建设局

21

民生服务“一卡通”

工程

积极拓展人社领域社会保障卡应用，逐步扩展非人社民生保障领域用卡场景，实现常住人口持卡占比90%以上，真正打造居民服务“一卡通”。

1.开展各类民生领域应用。强化跨部门跨领域协作，扩展社会保障卡在各类民生保障领域用卡场景，为各类民生卡整合提供集成服务支撑。

2.不断推进各类资金待遇发放应用。提高资金待遇入卡覆盖面，除人社领域待遇全部入卡外，逐步推进民政、残联、教育等部门的待遇入卡。

3.不断扩大各类人群覆盖面。除人力社保服务对象外，逐步提高社保卡在非参保人群持卡比例，重点推进建筑、交通、水利等工程领域农民工持卡。

人力社保局

22

15分钟品质生活便民服务圈建设行动

以方便居民日常需求，改善日常生活品质为出发点，配置生活所需的购物、休闲、通勤、教育、社会交往、医疗和人防等基本服务功能和公共活动空间，打造县域15分钟品质生活便民服务圈。

1.围绕居民购物、休闲等需求，联合各相关部门，进一步完善商业基础设施建设。

2.按照居民15分钟步行可达、服务人口为3-6万人、规模约1-3平方公里的标准，精心绘制“德清县15分钟品质生活便民服务圈”示意图。

3.以宝龙商业广场、银泰城、东城时代、清河坊等县域重点商业项目为依托，加快项目建设，构建15分钟便民商业网络。

4.做好15分钟可达的品质生活便民服务圈典型案例上报和宣传推广。

商务局

23

“安心收房”

完成“安心收房”业主开放日相关建章立制工作，完成1个项目试点工作。

1.以打造“品质生活新城”为核心，通过房地产项目业主实地查验房屋、工地及工程质量的创新形式，强化建筑工程质量安全监管。

2.邀请业主到施工现场，零距离参观工艺样板房、项目工地现场，提前感受和把关“家”的质量，提高群众满意度和获得感。

建设局

五、社会主义先进文化发展先行示范（2项）

24

精神富有“十个一百”提升行动

加快推进精神富有“十个一百”提升行动，提升形成一批具有时代特征、浙江特色、德清特点的标志性成果。

夯实“百个新时代道德典型、百名有德青年宣讲员、百个悦读悦享书房、百个特色文化礼堂、百首优秀村歌、百个文化智融共享单元”等十个领域基础。

宣传部

25

“德享美好”十大标识性项目建设行动

围绕打造精神富有县域样板，深入推进重大精神文化设施建设，打造“源文化建设”“莫干论剑谷”创意文化极、湖州市德清体育中心亚运场馆等一批新时代文化地标和标识性项目。

加快项目建设，建立工作机制，深入推进红色根脉传承提级、文明素质提升、公共文化服务提质、品牌标识提档、文旅融合提速。

宣传部

六、生态文明建设先行示范（4项）

26

“全域化”城乡风貌

整治提升行动

全面深化实施城乡风貌“全域化”整治提升行动，加快打造百姓认可度高的示范引领性工程，致力打造城市风貌样板区1个、县域风貌样板区1个、美丽城镇省级样板2个、城镇未来社区2个，力争创成全省首批“新时代富春山居图样板区”。

1.持续发挥专班工作力量，深化执行“例会、亮牌、比武”工作机制。

2.推动“一核一区”于2022年10月底前基本建成达到验收条件，同步提速古城新区融合共生县域风貌区、历史文化传统升级风貌区建设，全面启动剩余风貌区建设。

3.指导钟管镇、洛舍镇创建农业特色型省级样板，雷甸镇、禹越镇创建工业特色型省级样板镇，指导新安镇建设基本达标镇，推动全县9个对象全部达到美丽城镇基本要求。

4.以“启动推进8个、确保建成2个、力争4个”为目标，推动百合社区和新丰社区于2022年5月底前基本建成并达到验收条件，同步深入谋划8个社区申报第五批省级创建名单，并加快制定出台《德清县全域未来社区专项规划》，实现未来社区县域全覆盖。

建设局

27

全域水生态修复

通过“水下森林”、河湖缓冲带等水生态修复工程，打造一批具有德清特色的美丽河湖标杆，构建“有鱼有草、人水和谐、清水绿岸、鱼翔浅底”的水生态环境，实现“生态美”促进“共同富”。

1.结合对河口水库沿岸现有植被开展缓冲带建设，改善水库生态系统，提升水库自净能力，保护全县人民“大水缸”，提升群众对饮用水的安全感。

2.与五水共治办协同开展全域“水下森林”建设，在“小微水体”的基础上，探索开展河道“水下森林”建设，改善水体水质和生态系统，提升生物多样性和景观性。

3.通过下渚湖成功入选全国“美丽河湖”优秀案例的经验，对有条件的河道、湖漾，开展污染治理，生态修复等工作，继续打造一批美丽河湖标杆，提升群众对生态环境的获得感。

生态环境局

五水共治办

28

“无废城市”建设

争创省级“无废城市”建设，努力打造“无废亚运”浙江样板。

1.加快推进省级“无废城市”建设，年底前达到省级“无废城市”建设指标。

2.开展“无废亚运场馆”建设。

生态环境局

29

城市公园增绿行动

县级以上城市公园绿地服务半径覆盖率达到90%以上。

1.结合《德清县国土空间规划》，进一步优化公园布局，提高公园绿地服务半径覆盖率。

2.加快建设社区公园建设，提高社区公园配置要求，满足5分钟、10分钟、15分钟不同生活圈的配置需求，提升老百姓幸福感、获得感，实现“300米见绿、500米见园”的发展目标。

3.增加完善口袋公园，对景观单调、形式单一、绿地功能不完善、与居民互动性较弱、可游玩性较差的部分街头绿地进行优化，提升改造成功能完善的口袋公园。

综合执法局

七、社会治理先行示范（3项）

30

“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革

“162”和“141”体系衔接贯通，审批、服务、执法力量进一步下沉镇（街道），综合行政执法事项占整体执法事项20%以上、覆盖60%以上的执法领域，镇（街道）执法人员占到县行政执法人员总量50%以上，各类矛盾纠纷90%以上化解在镇（街道）和村（社区）。

1.对照全省改革总体部署，成立领导小组和工作专班，实体化运用综合指导组、法律规范组、执法体制组、数据贯通组、综治工作组、考评管理组六个工作组。

2.加快推进“大综合一体化”行政执法改革、县域社会治理“一网智治”等6个方面20项目重点改革任务，清单化推进10项具有德清特色的“一件事”改革。

3.深化运用“工作例会+浙政钉+清单”推进机制，组织开展改革督察，及时掌握改革工作推进情况，适时研究迭代支持政策，协调解决难点问题，巩固提升扩大改革成果。

4.完善改革容错纠错机制，不断推动改革突破。建立健全考核评估体系，提炼、总结、推广改革经验。

县委办

政研室

31

提升律师服务

能力行动

以“律师万人比”指标提升为工作抓手，支持律师事务所引进培养律师人才，深挖公职律师队伍潜力，不断发展壮大全县律师队伍规模，“律师万人比”力争达到3人/万人，公职律师覆盖面达到50%。

1.加大党政机关法律专业人才的配备、培养力度，全面发动各镇（街道）、县级机关部门、国有企（事）业单位等干部职工积极参加法律职业资格考试，并在资料发放、培训教学、解决工学矛盾等多方面给予支持保障。

2.招贤纳士，鼓励并支持律师事务所参与政府部门统一组织的赴外招才引智活动，吸引外地优秀高校毕业生来德清执业。

3.引导、支持并鼓励全县符合条件的党政机关公职人员申请从事公职律师执业，从落实保障机制入手，抓好《进一步加强德清县公职律师队伍建设的实施方案》政策落地，不断提升工作积极性，切实提升公职律师在律师总数中的占比。

4.用好律师行业发展奖励补贴政策，鼓励本地律师事务所做大做强，全面实施青年律师人才领航计划，加大力度扶持青年律师成长成才，引导和鼓励律师积极参与专业技术职务评审，确保已经在德清本地执业的律师留得住。

司法局

32

数字法院建设

加快数字法院建设，优化行政争议在线化解项目，新增当事人登记、录入模块功能，开放当事人注册权限，新增法律法规和案例发布窗口，用于发布最高院、省高院相关指导案例和调解员实际调解成功案例，促进行政争议实质性化解。

1.实现AODR二期上线应用。

2.应用实质化运用，并通过将相关关键词纳入百度搜索、在浙里办APP上设置链接、打通与ODR解纷码的链接通路等方式进行推广应用。

3.总结应用成效，分析存在的问题，并谋划下一步改进提升。

法院

一、扩中提低改革（3项）

1

小微主体无感授信贷

与县农商银行共建小微企业、个体工商户信用融资服务平台，依托大数据平台，在全国率先实现对小微市场主体的无感授信、有感反馈，新增无感授信达5亿元以上，为小微主体发展注入更多金融活水。

1.通过政企联动，建立小微企业、个体工商户信用信息大数据平台，实施标准化信息采集和建立初评授信数据模型。实现小微主体信息采集、公议授信、授信名单导入后台系统，无需申请就能获得授信，切实增强市场主体获得感。

2.上半年先在小微主体集聚的市场、商场、商圈及小微园区试点，成熟后向全县推广。

3.全面推动“最多跑一次”改革向小微主体普惠贷款延伸，增设线上渠道，对有实际融资需求或增加授信额度的小微主体，实现提额增信等贷款全流程线上作业，实现“一次都不跑”。

4.将无感授信与社会治理相结合，把小微主体有关环保、安全、防疫、垃圾分类等行为均纳入无感授信数据采集内容，行为良好主体将获得更高额度授信，推动小微企业和个体工商户的绿色、共富发展。

市场监管局

2

民宿服务认证标准

在全国率先启动民宿服务认证试点工作，发放全国首批民宿服务认证证书，争取全国现场会在德清召开，进一步打响德清民宿品牌，促进民宿产业共富发展。

1.在国家市场监管总局、国家认监委指导下，尽快发布由县政府牵头制定的全国民宿服务认证行业标准，成立由方圆、SGS、万泰等认证机构组成的民宿服务认证国际联盟，建立相关认证工作机制，为认证提供技术和组织保障。

2.确定民宿服务认证试点名单，通过标准宣贯、服务提升，争取上半年不少于50家民宿通过全国首批认证，全年不少于100家通过认证。

3.加强认证采信和认证宣传工作，对接途家、携程等各民宿预订平台，将认证结果引入第三方平台，使通过认证的民宿在平台上具有显着辨识性和竞争力，并进一步提升德清民宿产业的影响力，力争提升订单量20%以上。

4.总结认证试点工作，在全国范围推广贡献德清经验，争取全国现场会在德清召开。

市场监管局

3

全国农业社会化服务

创新试点

通过两年的创新试点，合作社服务规模、能力、手段得到大提升，带动辐射全县农业社会化服务组织，使全县农业社会化服务面积达16万亩次，实现农业生产服务智能化、联系便利化、全程链条化、管理规范化。

1.健全组织机构。

2.建设农机作业服务数字管理系统；完成智能模式服务的推广；对合作社人员进行培训；完成农机作业服务中心、粮食烘干中心、大米加工中心、农业信息化管理中心、农业培训中心的基础设施建设及部分农机装备的购置。

农业农村局

二、缩小城乡差距（3项）

4

“两山”转化改革

完善生态产品价值实现机制，根据“一地创新全省共享”建设主体要求，构建更加科学的GEP和GDP“双考核”体系。打造“两山银行”共同体，构建绿色交易机制，加快形成多元价值实现模式。出台“两山”财政奖补机制，构建流域性生态补偿机制。

1.完善“两山银行”平台体系建设，开发完成德清县生态资源数字驾驶舱二期项目，完成招商投资中心、信贷担保中心、碳汇新能源、价值实现中心等模块建设。

2.推进生态资源收储，注册成立共富强村公司，推进镇（街道）资源转化。推进“两山银行”项目转化，探索光伏、宅基地流转等项目的可行性路径，推进新项目落地。

3.强化生态产品价值实现保障。牵线搭桥金融机构探索谋划绿色信贷产品，创新与生态产品价值核算相挂钩的“GEP金融贷”以及与生态信用相挂钩的“信贷成品和信贷服务，保障项目转化资金需求。

4.积极对接深化“GEP项目决策优化”和“核心指标离任审计”两个功能应用，争取更多“一地创新”案例。

生态文明办

发改局

5

农村“三地”集成改革

深入推进农村承包地、农业“标准地”、农村宅基地“三地联动”集成改革制度创新，深化探索宅基地“三权分置”有效实现形式和途径，稳慎探索以全域土地综合整治为主要方式的低效宅基地自愿有偿退出，异地安置盘活利用。力争实现农村土地流转率89%，房地一体登记发证率提高到20%以上，努力在农村土地制度改革领域形成一批可复制、能推广的德清实践经验和理论成果。

1.加大流转盘活力度，在充分保障农村居民“户有所居”的前提下，继续推进实施“盘活一套农房、招引一家企业、带来一批人才”的闲置农房盘活计划；探索以全域土地综合整治为主要方式的低效宅基地自愿有偿退出，异地安置盘活利用。

2.进一步优化完善“宅富通”数字化信息管理系统，重点深化农房激活一件事，提炼数字化改革经验；形成可复制、能推广的实践经验。

3.出台县级标准地政策意见，健全完善农业“标准地”领导小组运行机制，推进农业“标准地”项目建设5个以上。推进承包地“三权分置”，对符合条件的全面发放土地流转经营权证，土地流转率达89%。

农业农村局

6

千年古城复兴试点

（乾元镇）

围绕“康乾一体、古今共生、产城融合、全域美丽”总体目标，聚焦历史文化、经济发展和社会民生三大领域，将乾元镇打造成为文化复兴新地标、特色产业新样本、百姓宜居乐业新家园、共同富裕和城乡融合新窗口。

1.坚持规划引领，编制完成《乾元镇千年古城复兴规划》和《德清古县城保护传承利用实施规划及周边概念性城市设计》，提交县人大常委会审议通过。

2.推动5大类20个古城复兴保护、建设、改造项目建成投用。

3.积极发行专项债券，保障项目实施。

发改局

三、公共服务优质共享（4项）

7

百项“微改革”服务大民生

全年实施推进30项以上“微改革”项目。

1.完成“微改革”征集、评估、交办等工作。督促各责任单位积极做好方案制定、举措落地等工作。

2.梳理“微改革”项目的好经验好做法，选取可复制有价值的项目进行推广。

3.适时开展调研、督查、改革观察员现场体验等活动。对各项目完成情况进行总结评估。评选2022年度“微改革”优秀案例。

政研室

8

城乡优教共享

保障随迁子女就学同城待遇，符合条件的随迁子女在公办义务教育学校和幼儿园就学的占比达到95%以上；创设条件让全县小学生午休“躺着睡”；全县义务教育共同体学校增加10所学校。

1.增加教育资源，实施扩容工程，增加学前和义务教育学位。

2.完善积分入学政策，通过增加公办教育资源、政府购买学位等方式，保障全县随迁子女入学待遇全面实现同城化。

3.改善小学午休设施，实施小学生“午安睡眠”行动。

4.新组建10所教共体学校，推动教共体深入开展各类活动，通过“名校+新校”等模式强化优质资源带动辐射作用，全面提升义务教育优质均衡水平。

教育局

9

“健康要上线”体系建设

以“两慢病”全周期健康管理为突破口，以“数字化改革”为契机，通过完善慢病管理政策体系和服务举措，建立高血压、糖尿病病人“健康指数”评估工具，构建患者健康画像，实现智慧监管和智慧干预。

1.健康画像。利用大数据、物联网、互联网医疗等先进技术探索“健康指数”标准化算法模型，通过健康指数模型实现县域内居民慢病风险情况量化评估，得出每个患者的个人健康画像。

2.健康干预。基于用户健康画像，通过高危因素等的反馈，医生为患者生成个人健康管理方案，包括监测处方、运动处方、膳食处方等，基于慢病线索及患者异常，医生发送定时提醒，譬如短信、AI语音电话等，为患者发出健康响铃，实现患者全程健康服务提醒，持续保障患者健康。

3.分级协同，智慧监管。利用县域医共体上下协同机制，实现县域内慢病患者的协同筛查与管理，实时监测县域内的慢病患者数量、区域分布、健康指数分布、慢病患者管理率等，实现区域内慢病发病及管理情况准确、及时、全面了解，开展上下级医疗机构的分级转诊和联合诊疗。

卫生健康局

10

轻微车损事故十分钟快速

处理机制

完善轻微车损事故远程快速调处机制，缓解道路交通拥堵现象，提升群众交通出行体验感。

1.升级“智慧交警”平台，设置车损事故远程处理点5个以上。

2.健全警保合作，落实事故定责、保险理赔快速处理，实现10分钟内事故撤离现场、事故远程处理量达30%。

公安局

四、精神生活共同富裕（3项）

11

“新华书店+农家书屋”

乡村书房体系建设

推进悦读悦享体系建设工作，推广“新华书店+农家书屋”模式，筑牢全民阅读文化阵地，保障农民基本文化权益、助力精神富有县域样板建设。

统一标准，制定发布《德清县“悦读悦享书房”建设提升实施方案》（试行），分三级建设悦读悦享书房，以“新华书店+农家书屋”模式，完成12家中心书房建设。

宣传部

12

“第一响应人”行动

建立社会大众广泛参与的红十字应急救援服务体系。

1.建设“第一响应人”培训中心，打造集培训、演练、宣教、科普、青少年研学五位一体的实训基地。

2.开发“第一响应人”场景应用，启用“防灾+减灾+救灾”救护救援服务线上平台。

3.制定“第一响应人”项目标准，从技能培训、队伍建设、AED智能管理、高危人群陪护、实战演练等方面拟制标准。

4.编织基层救援队伍网络，通过“建队、培训、演练”的模式，不断壮大基层救援队伍力量，提升救援队伍水平。

5.建立长效运行机制，打造基层应急救援闭环运行体系。

红十字会

13

全国村级议事协商

创新试验试点

探索党建引领下的农村分类分层议事协商模式，建立健全村（居）民自治机制，落实村级议事协商机制创新。

1.在沈家墩村试点，建立健全制度体系，拓展协商参与渠道，加强协商议题管理，规范议事协商流程，建立分类实施机制。

2.形成议事协商实验试点初步成果，起草汇编《沈家墩村议事协商党建引领工作指南》《沈家墩村分层分类村务协商目录》《沈家墩村议事协商规则汇编》《沈家墩村议事协商事项提交表决办法》《沈家墩村公益创投实施细则》《沈家墩村党群连心专项资金管理办法》等规则文件。确定每个年度的村级民生实事项目为核心内容，实现村级事务决策的公开化、民主化，真正把好事办好，实事办实。

民政局

五、共同富裕基本单元（3项）

14

“数字乡村一张图”2.0

围绕农村生产、生活、生态“三生”空间，推动“数字乡村一张图”迭代升级；根据“1612”体系框架，实现场景应用的贯通落地；重点打造农业、医疗、养老等领域应用，实现场景化应用；引导市场主体参与，推动各类要素向乡村聚集。争取全国总结表彰大会在我县召开。

1.发布省级《数字乡村建设规范》，以场景化为核心，优化“数字乡村一张图”框架体系，打通基层治理四平台，进行数字乡村需求调研，找准村民、村干部的需求痛点、难点。

2.依托推动重点应用场景集中落地。依托“浙里办”“我德清”，实施适老化改造，使城乡居民不出村就可享受到便捷的移动应用服务。

3.依托乡村一体化治理体系，打造综合治理、应急管理、综合执法、公共服务一体化工单管理。积极引导市场主体的参与，推动物流、金融等市场主体参与乡村建设。

4.依托“数字乡村一张图”，根据“1612”体系框架，实现场景应用的贯通落地，以“一张图”为载体，提升部门下达任务的效率和基层响应速度。为基层提供数据辅助分析，提高治理有效性。

大数据局

15

低（零）碳镇（街道）

试点

以下渚湖街道、和睦村、北湖村、仙潭村为全省第一批低（零）碳乡镇（街道）、村（社区）试点，打造镇村层面可复制可推广的低（零）碳建设典型模式经验，实现区域高质量发展及生态共同富裕。

1.编制完善《下渚湖街道低（零）碳试点申报方案》和三个村的试点申报材料。

2.2022-2023年，结合地方优势或建设基础，全面推进在试点建设期限内谋划并落实减碳增汇相关重点项目，及时总结经验、成效，达到控碳水平或固碳能力的明显提升，形成示范案例，顺利通过试点验收。

生态环境局

16

洛舍镇全域土地综合整治

国家级试点

通过全域土地综合整治国家级试点。

1.完成编制村庄规划，依据国土空间规划及“三区三线”，重新划定东衡村生活、生产、生态“三生空间”布局。

2.以村庄规划为导向，结合东衡村近期计划实施全域整治各类子项目，编制国家试点全域整治实施方案。

3.依据实施方案时序，有序推进各类子项目实施。

自然资源和

规划局