德清县人民政府关于印发

德清县创建浙江省金融创新示范县

“十二五”规划的通知

各乡镇人民政府，县府直属各部门：

《德清县创建浙江省金融创新示范县“十二五”规划》已经县第十四届人民政府第65次常务会议和十二届县委第91次常委会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

附件：德清县创建浙江省金融创新示范县“十二五”规划

二〇一一年十月十五日

附件

德清县创建浙江省金融创新示范县

“十二五”规划

（经县第十四届人民政府第65次常务会议和

十二届县委第91次常委会议讨论通过）

二〇一一年十月

目  录

前 言……………………………………………………………………………1

一、规划背景 …………………………………………………………………2

（一）基础条件 ………………………………………………………………2

1. 经济转型取得明显成效……………………………………………………2 2. 金融业竞争力显着增强 ……………………………………………………3

3. 金融创新实践不断涌现 ……………………………………………………5

4. 区位人文优势日益凸显 ……………………………………………………6

（二）创建背景 ………………………………………………………………7

1. 落实省金融发展规划的需要 ………………………………………………7

2. 贯彻“接沪融杭”战略的需要 ………………………………………………8

3. 发展金融高端服务业的需要 ………………………………………………9

二、总体思路和发展目标……………………………………………………10

（一）总体思路………………………………………………………………10

（二） 发展目标………………………………………………………………10

1. 金融支持经济发展目标 …………………………………………………11

2. 金融产业自身发展目标 …………………………………………………12

三、重点工作…………………………………………………………………14

（一）创新金融要素供给方式，引导县域发展方式转变…………………14

1．强化考核促进信贷总量增加 ……………………………………………14

2．勇于创新扩大直接融资来源 ……………………………………………14

3．积极引导优化金融要素投向 ……………………………………………14

（二）建设金融公共后台服务基地，培育新型金融业态…………………15

1. 科学规划金融公共后台服务基地  ………………………………………15

2. 高强度开展金融服务招商  ………………………………………………15

3. 着力引进金融中后台机构 ………………………………………………16

4. 重点引进金融信息技术企业 ……………………………………………16

5. 大力发展金融培训业务 …………………………………………………17

（三）打造金融高端商务区块，加快金融机构集聚融合…………………17

1．高起点规划区块建设 ……………………………………………………17

2．高标准引进金融机构 ……………………………………………………18

3．高质量集聚创新类机构 …………………………………………………18

（四）深化金融体制转型改革，提升县域金融服务能力…………………18

1．加快推进金融机构战略转型 ……………………………………………18

2．深化县域法人金融机构改革 ……………………………………………19

3．探索组建县级金融服务公司 ……………………………………………19

（五）深化“支农、支小”金融服务，支持建设和美家园…………………20

1. 创新担保方式缓解“三农”融资难 ………………………………………20

2. 创新“新农村建设”融资渠道 ……………………………………………20

3. 强化农村金融服务网点建设 ……………………………………………21

4. 提升农村金融服务水平 …………………………………………………21

（六）推进科技金融融合，强化自主创新和人才培养……………………21

1. 加强科技开发与市场需求的对接 ………………………………………21

2. 推进科技成果资本化和科技人才股权激励 ……………………………22

3. 创新科技企业信贷服务方式  ……………………………………………22

4. 支持科技成果产业化的直接融资 ………………………………………23

（七）充分发挥资本市场功能，全力培育“德清板块”…………………23

1．做深做实培育工作 ………………………………………………………23

2．做优做强上市公司 ………………………………………………………24

3．做精做细中介服务 ………………………………………………………24

（八）创新转化渠道载体，引导民间资金投向实体经济…………………24

1．大力发展新型金融机构 …………………………………………………25

2．积极发展私募股权基金 …………………………………………………25

3．积极培育民间财富管理 …………………………………………………26

四、保障措施…………………………………………………………………26

（一）加强组织领导…………………………………………………………26

（二）强化考核措施…………………………………………………………27

（三）落实扶持政策…………………………………………………………28

（四）设立专项资金…………………………………………………………28

（五）优化金融生态…………………………………………………………29

附录：1. 德清县2011~2015年存贷款及社会融资总规模目标任务年度

分解表

2. 德清县创建金融创新示范县试点工作重点任务分解表

前  言

为贯彻落实《浙江省“十二五”金融业发展规划》提出的“创建金融创新示范县（市、区）”的战略要求，依据浙江省人民政府办公厅《关于开展金融创新示范县（市、区）试点工作的意见》（浙政办〔2010〕114号），浙江省人民政府金融办《关于印发开展金融创新示范县（市、区）试点工作实施方案的通知》（浙金融办〔2010〕62号）和《关于公布第一批省级金融创新示范县（市、区）试点名单的通知》（浙金融办〔2010〕87号），德清县被确定为浙江省金融创新示范县（市、区）首批试点之一。

为了扎实推进德清县创建浙江省金融创新示范县的试点工作，明确德清在试点工作中的目标定位、总体思路和工作重点，提升金融服务能力，优化金融资源配置，打造德清金融发展的特色和创新优势，促进德清金融业与经济社会互动发展，特制订此规划。

本规划基准年为2010年，规划期限为2011~2015年，规划范围为德清县辖内金融领域。

一、规划背景

（一）基础条件

1. 经济转型取得明显成效